Programa Nacional Hidráulico

Documento rector del agua a nivel nacional, que integra los planes hídricos de las cuencas a nivel nacional, cuyo fin es lograr el equilibrio del desarrollo regional sustentable y avanzar en la gestión integrada de los recursos hídricos.

Para ello, el Programa deberá definir la disponibilidad, uso y aprovechamiento, estrategias, prioridades y políticas en torno al recurso hídrico. Por ley, debe incluir no sólo el aprovechamiento sustentable del agua, sino también de los ecosistemas acuáticos. Su formulación compete a la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), su aprobación al Ejecutivo Federal y a los organismos de cuenca realizar una gestión congruente con dicho Programa.

Aplicabilidad

Nacional. Conforme a la Ley de Aguas Nacionales los instrumentos de planeación en la materia deberán considerar:

    • Inventarios de bienes nacionales y sus bienes inherentes,
    • Usos del agua e infraestructura,
    • Estudios de cuenca y balances hidráulicos,
    • Catálogo de proyectos de los diversos ámbitos de gobierno,
    • Declaratorias de clasificación de los cuerpos de aguas nacionales,
    • Prioridades,
    • Posibles limitaciones temporales para enfrentar diversas situaciones inconvenientes,
    • Estudios que fundamenten las declaraciones de reservas,
    • Pprogramas, estudios y proyectos sobre las medidas necesarias para la conservación y restauración de los ecosistemas acuáticos,
    • Estudios sobre mecanismos de financiamiento,
    • Tecnologías (disponibles o que puedan desarrollarse, transferirse o adaptarse), y
    • Las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables.

De acuerdo con el artículo 26 Bis de la Ley de Planeación, los contenidos de programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo (como es el Programa Nacional Hidráulico) deben ser, cuando menos:

    • Diagnóstico general y perspectiva de largo plazo en congruencia con el Plan Nacional de Desarollo,
    • Objetivos específicos (alineados con el Plan,
    • Estrategias que permitan lograr los objetivos,
    • Líneas de acción para implementar cada una de las estrategias,
    • Indicadores estratégicos, y
    • Los demás establecidos en la legislación aplicable (que incluiría los elementos del listado anterior que no se incluyan en los apartados de este listado).

Aunque el Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales señala que el proyecto deberá ser presentado a la Presidencia de la República por el Secretario de de Agricultura y Recursos Hidráulicos (instancia actualmente desaparecida), la Ley de Aguas Nacionales establece como autoridad a nivel de secretaría federal a la de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). El curso de aprobación del Programa consiste en la publicación del mismo por parte del Ejecutivo federal en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y la versión resumen del programa en dos periódicos de amplia circulación nacional.

La participación social en la programación en materia hidráulica se establece a través de los consejos de cuenca, debiendo acreditarse las organizaciones de usuarios ante los mismos. No se contemplan en el reglamento (de 1994) mecanismos que homologuen los mecanismos de participación de la Ley de Planeación, especialmente los enfocados en la población indígena indicados en el artículo 20 párrafo tercero de esta última, adicionado en 2003, y el artículo 31, reformado en 2018.

Fundamento

Ley de Aguas Nacionales, artículos 3, 6, 9, 12 Bis, 14 Bis 3, 15, 22, 23, 24, 25, 26, 27 y 29 Bis 5.

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, artículos 22, 23, 24, 25, 26 y 27.

Ley de Planeación, artículos 20, 20 Bis, 21, 21 Bis, 21 Ter, 22, 23, 24, 25, 26, 26 Bis, 27, 28, 29, 30, 31 y 32.

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, artículo 89.

Ver leyes y reglamentos


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